Monipaikkaisten asukkaiden hallinta vapaa-ajanasukasvaltaisissa kunnissa
DOI:
https://doi.org/10.30677/terra.127315Avainsanat:
second homes, multi-locality, governance, regional development, citizen participationAbstrakti
Second-home owners contribute significantly to the economic development of municipalities with lots of second homes. In rural and island policy, there have been expectations about their participation to the local life as developers. Lately, the COVID-19 pandemic raised the discussion about dual municipal residency. In this study, the governance of multi-local residents is examined, asking how multi-local residents are comprehended as subjects of governance in the researched municipalities, and how municipalities try to make use of their resources? The interviews of municipal officials in 23 municipalities have been analyzed by using the Grounded Theory approach with theoretical views derived from the analysis of governance. Municipalities consider second-home owners primarily as consumers that contribute to the local economic development. Secondly, some individual second-home owners are perceived as developers. They are typically lobbyists and entrepreneurs that have professional knowledge and belong to national networks. These interpretations of the roles direct the governance practices, such as development of service supply and attracting developers to participate in interactive forums.
Lähdeviitteet
Adamiak, C., Vepsäläinen, M., Strandell, A., Hiltunen, M.J., Pitkänen, K., Hall, C.M., Rinne, J., Hannonen, O., Paloniemi, R. & Åkerlund, U. (2015) Second home tourism in Finland. Perceptions of citizens and municipalities on the state and development of second home tourism. Reports of the Finnish Environment Institute 22e/2015. http://hdl.handle.net/10138/155090
Aho, S. & Ilola, H. (2008) Kahden kunnan asukkaat - Lisää osallisuutta? Lapin yliopiston matkailun ja liiketoiminnan tiedekunnan julkaisuja B. Rovaniemi, Lapin yliopisto. https://urn.fi/URN:NBN:fi:ula-2011371073
Bryant, A. & Charmaz, K. (2019) The SAGE Handbook of Current Developments in Grounded Theory. Sage Publications. https://doi.org/10.4135/9781526485656
Bristow, G. & Healy, A. (2014) Regional Resilience: An Agency Perspective. Regional Studies 48(5) 923–935, https://doi.org/10.1080/00343404.2013.854879
Cheshire, L. & Woods, M. (2009) Citizenship and Governmentality, Rural. Teoksessa Kitchin, R. & Thrift, N. (toim.) International Encyclopedia of Human Geography, 113‒118. Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-008044910-4.00896-8
Chouinard V. (2009) Citizenship. Teoksessa Kitchin, R. & Thrift, N. (toim.) International Encyclopedia of Human Geography, 107–112. Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-008044910-4.00762-8
Czarnecki, A. & Sireni, M. (2018) Vapaa-ajan asumisen taloudellinen merkitys maaseutukuntien pysyville asukkaille. Maaseudun uusi aika 26(1) 5–18. <http://www.mua-lehti.fi/vapaa-ajan-asumisen-taloudellinen-merkitys-maaseutukuntien-pysyville-asukkaille/> 13.9.2023.
Emerson, K., Nabatchi, T. & Balogh, S. (2012) An Integrative Framework for Collaborative Governance. Journal of Public Administration Research and Theory 22(1) 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011
Farstad, M. & Rye, J. F. (2013) Second home owners, locals and their perspectives on rural development. Journal of Rural Studies 30, 41‒51. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2012.11.007
Foucault, M. (1982) The Subject and Power. Critical Inquiry 8(4) 777‒795. The University of Chicago Press. https://www.jstor.org/stable/1343197
Gallent, N. (2014) The Social Value of Second Homes in Rural Communities. Housing, Theory and Society 31(2) 174‒191. https://doi.org/10.1080/14036096.2013.830986
Hajer, M. (2003) Policy without polity? Policy analysis and the institutional void. Policy Sciences 36(2) 175–195. https://www.jstor.org/stable/4532594
Hakari, K. (2013) Uusi julkinen hallinta – kuntien hallinnonuudistusten kolmas aalto? Tutkimus Tampereen toimintamallista. Akateeminen väitöskirja. Tampereen yliopisto, Johtamiskorkeakoulu. https://urn.fi/URN:ISBN:978-951-44-9263-1
Hall, C. M. (2011) A typology of governance and its implications for tourism analysis. Journal of Sustainable Tourism 19(4‒5) 437‒457. https://doi.org/10.1080/09669582.2011.570346
Hall, C. M. (2014) Second homes planning, policy and governance. Journal of Policy Research in Tourism, Leisure and Events 7(1) 1‒14. https://doi.org/10.1080/19407963.2014.964251
Hall, S. (1999) Identiteetti (suom. ja toim. Lehtonen, M. & Herkman, J.). Vastapaino, Tampere.
Heinonen, V. (1998) Talonpoikainen etiikka ja kulutuksen henki. Kotitalousneuvonnasta kuluttajapolitiikkaan 1900-luvun Suomessa. Suomen Historiallinen Seura, Helsinki.
Helén, I. (2010) Hyvinvointi, vapaus ja elämän politiikka. Foucault’lainen hallinnan analytiikka. Teoksessa Kaisto, J. & Pyykkönen, M. (toim.) Hallintavalta. Sosiaalisen, politiikan ja talouden kysymyksiä, 27–48. Gaudeamus, Helsinki.
Helminen, V., Nurmio, K. & Vesanen, S. (2020) Kaupunki-maaseutu-alueluokitus 2018. Paikkatietopohjaisen alueluokituksen päivitys. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 21/2020. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-11-5172-9
Hyyryläinen, T. (1994) Toiminnan aika: Tutkimus suomalaisesta kylätoiminnasta. Sixtyfour Publications, Tampere.
Hyyryläinen, T. (2009) Turning points in Finnish rural studies: from traditional rural research to new rurality studies. Maaseudun uusi aika, 17(2) 90‒94. <http://www.mua-lehti.fi/mua-2-2009-vol-17/> 13.9.2023.
Häkli, J. (2009) Governmentality. Teoksessa Kitchin, R. & Thrift, N. (toim.) International Encyclopedia of Human Geography, 628–633. Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-008044910-4.00783-5
Isola, A.-M., Kaartinen, H., Leemann, L., Lääperi, R., Schneider, T., Valtari, S. & Keto-Tokoi, A. (2017) Mitä osallisuus on? Osallisuuden viitekehystä rakentamassa. Työpaperi 33/2017. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-302-917-0
Jauhiainen, S. & Huovari, J. (2013) Kuntarakenne ja alueiden elinvoima – laskelmia väestöstä, työpaikoista ja kuntataloudesta. Kunnallisalan kehittämissäätiö. <https://kaks.fi/wp-content/uploads/2013/03/Jauhiainen_Huovari.pdf> 22.2.2023.
Järv, O., Willberg, E., Väisänen, T. & Toivonen, T. (2020) Towards summer cottages: Mobility flows amid the COVID-19 outbreak in Finland in March. Blogikirjoitus. Digital Geography Lab Blog, Helsingin yliopisto. <https://blogs.helsinki.fi/digital-geography/2020/05/15/urban-dwellers-escaped-to-their-summer-cottages-amid-the-covid-19-outbreak-in-finland-in-march/> 22.2.2023.
Kaisto, J. & Pyykkönen, M. (2010; toim.) Hallintavalta. Sosiaalisen, politiikan ja talouden kysymyksiä. Gaudeamus, Helsinki.
Kallio, K. P. & Bäcklund, P. (2012) Oletettu alueellisuus, kuviteltu osallisuus ‒ tilalliset sidokset julkishallinnon lapsi- ja nuorisopoliittisessa retoriikassa. Terra 123(4) 245–258. <https://terra.journal.fi/article/view/106962/> 13.9.2023.
Kujala, S., Hakala, O., Törmä, H., Rantanen, M., Czarnecki, A. & Hyyryläinen, T. (2018) Etelä-Savon vapaa-ajan asumisen aluetaloudelliset vaikutukset nykytilanteessa ja tulevaisuuden skenaarioissa. Raportteja 187. Helsingin yliopisto, Ruralia-instituutti. http://hdl.handle.net/10138/260557
Kuntaliitto (2023) Osallisuus – kuntalaisten osallisuuden edistäminen. <https://www.kuntaliitto.fi/kehittaminen-ja-digitalisaatio/demokratia-ja-osallisuus/kuntalaisten-osallisuuden-edistaminen> 30.6.2023.
Kurvinen, A., Jolkkonen, A., Lemponen, V. & Kahila, P. (2022) Pienten kuntien strategiat ja luovat ratkaisut. Tutkimusjulkaisu 114. Kunnallisalan kehittämissäätiö. <https://kaks.fi/wp-content/uploads/2022/09/tutkimusjulkaisu_114_pienten_kuntien_strategiat_ja_luovat_ratkaisut.pdf> 13.9.2023.
Kuusisto, E. & J. Leppänen (2009) Saaristopolitiikan neuvottelukunnan ja saaristopolitiikan historiikki 1949–2009. Saaristoasiain neuvottelukunta ja Työ- ja elinkeinoministeriö. <https://mmm.fi/documents/1410837/1948019/Saaristoasiain_neuvottelukunnan_ja_saaristopolitiikan_historiikki_1949_2009.pdf> 13.9.2023.
Laki kuntalain muuttamisesta 8.2.2019/175. https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20150410#O2L5P22
Lehtonen, O., Kotavaara, O., Muilu, T., Vihinen, H. & Huovari, J. (2020) Kausiväestö moninaistaa kuvaa aluerakenteen kehityksestä Suomessa. Terra 132(2) 69–84. https://doi.org/10.30677/terra.85022
Lehtonen, O., Huovari, J., Kujala, P., Saukkonen, P., Vaahtoniemi, S. & Vartiainen, N. (2023) Monipaikkaisuuden vaikutukset kuntatalouteen. Monimenetelmällinen tutkimus Manner-Suomen kunnista. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 2023:27. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-377-7
Lewicka, M. (2013) Localism and Activity as two dimensions of people - place bonding:
the role of cultural capital. Journal of Environmental Psychology 36, 43–53. https://doi.org/10.1016/j.jenvp.2013.07.002
Maa- ja metsätalousministeriö (1995) Toimiva maaseutu, Maaseutuohjelma. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä.
Maa- ja metsätalousministeriö (2000) Ihmisten maaseutu – tahdon maaseutupolitiikka, Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma vuosille 2001–2004. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmän julkaisu 8/2000.
Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä (2009) Maaseutu ja hyvinvoiva Suomi. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma 2009–2013.
Meriluoto, T. & Litmanen, T. (2019, toim.) Osallistu! — Pelastaako osallistaminen demokratian? Vastapaino, Tampere.
Miller, P. & Rose, N. (2010) Miten meitä hallitaan. Vastapaino, Jyväskylä.
Mitchell, T. (2002) Rule of Experts: Egypt, Techno-Politics. Modernity, University of California Press.
Moisio, S. (2012) Valtio, alue, politiikka. Suomen tilasuhteiden sääntely toisesta maailmansodasta nykypäivään. Vastapaino, Tampere.
Moisio, S. & Sirviö, H. (2021) Aluerakenne, alueellinen erivertaisuus ja Suomen aluekehitys. Terra 133(3) 113–127. https://doi.org/10.30677/terra.100115
Mottiar, Z. & Quinn, B. (2003) Shaping Leisure/Tourism Places - the Role of Holiday Home Owners: a Case Study of Courtown, Co. Wexford, Ireland. Leisure Studies 22, 109–128. https://doi.org/10.1080/0261436032000061169
Nousiainen, M. (2011) Hallinta, osallistuminen ja toimijuus: tulkintoja suomalaisen LEADER-toiminnan poliittisuuksista. Julkaisuja 24. Helsingin yliopisto, Ruralia-instituutti. http://hdl.handle.net/10138/225354
Nyholm, I., Haveri, A., Majoinen, K. & Pekola-Sjöblom, M. (2017; toim.) Tulevaisuuden kunta. Suomen Kuntaliitto, Tampereen Yliopisto, Valtiovarainministeriö. Acta264. <https://www.kuntaliitto.fi/julkaisut/2017/1812-tulevaisuuden-kunta-acta-nro-264> 13.9.2023.
Nykänen, A-S. (2020) Mökkiläisten sydän särkyi, kun heistä tehtiin syntipukkeja. Helsingin Sanomat 27.3.2020. <https://www.hs.fi/sunnuntai/art-2000006453180.html> 13.9.2023.
Pitkänen, K. & Strandell, A. (2018) Suomalaisen maaseudun monipaikkaisen asumisen muodot ja tulevaisuuden kehitys. Maaseudun uusi aika 26(2‒3) 6–23. <http://www.mua-lehti.fi/suomalaisen-maaseudun-monipaikkaisen-asumisen-muodot-ja-tulevaisuuden-kehitys/> 13.9.2023.
Rannanpää, S., Antikainen, J., Aro, R., Huttunen, J., Hovi, S., Pitkänen, K., Strandell, A., Nurmio, K., Rehunen, A., Vihinen, H., Lehtonen, O., Muilu, T. & Weckroth, M. (2022) Monipaikkaisuus – nykytila, tulevaisuus ja kestävyys. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 2022:9. Valtioneuvoston kanslia. Helsinki. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-150-6
Rannisto, P. (2005) Kunnan strateginen johtaminen: Tutkimus Seinänaapurikuntien strategiaprosessien ominaispiirteistä ja kunnanjohtajista strategisina johtajina. Akateeminen väitöskirja. Tampereen yliopisto. https://urn.fi/urn:isbn:951-44-6275-0
Rehunen, A., Pitkänen, K., Strandell, A. & Nurmio, K. (2021) Monipaikkaisuuden ja paikkariippumattomuuden vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen. Yhdyskuntasuunnittelu 59(4) 11–42. https://doi.org/10.33357/ys.115567
Rinne, J., Paloniemi, R., Tuulentie, S. & Kietäväinen, A. (2014) Participation of second-home users in local planning and decision-making – a study of three cottage-rich locations in Finland. Journal of Policy Research in Tourism, Leisure and Events 7(1) 98–114. https://doi.org/10.1080/19407963.2014.909818
Rinne-Koski, K. (2021) Monipaikkainen asukas kuntalaisena. Hallinnon Tutkimus 40(3) 203–217. https://doi.org/10.37450/ht.94969
Siisiäinen, L. (2019) Hallinnan ohjaama osallistuminen vahvistaa valta-asemia. Teoksessa Meriluoto, T. & Litmanen, T. (2019; toim.) Osallistu! — Pelastaako osallistaminen demokratian?, 95–122. Vastapaino, Tampere.
Sisäasiainministeriö (2003) Saaristo-ohjelma 2003–2006. <https://intermin.fi/-/skargardsprogrammet-2003-2006-ar-fardigt> 22.2.2023.
Sisäasiainministeriö (2006) Vapaa-ajan asukkaiden osallistuminen kuntien päätöksentekoon. Sisäasiainministeriön julkaisuja 14/2006. <https://vnk.fi/documents/1410837/1948019/Vapaa-ajan_asukkaiden_osallistuminen_kuntien_paatoksentekoon_2006.pdf/> 13.9.2023.
Sotarauta, M., Makkonen, T., Moisio, S. & Kurikka, H. (2021) Suomen aluekehityksen skenaariot 2040. Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2021:60. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-975-9
SVT = Suomen virallinen tilasto (2023) Rakennukset ja kesämökit. Tilastokeskus, Helsinki. <https://www.stat.fi/tilasto/rakke> 22.2.2023.
Työ- ja elinkeinoministeriö (2019) Yhdessä enemmän – kestävää kasvua ja uudistumista Suomen matkailuun. Suomen matkailustrategia 2019–2028 ja toimenpiteet 2019–2023. Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2019:60. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-472-3
Valtiovarainministeriö (2018) Millaista monipaikkaisuutta Suomeen. Selvitys kaksoiskuntalaisuudesta. Valtiovarainministeriön julkaisu 3/2018. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-251-927-6
Vepsäläinen, M., Strandell, A. & Pitkänen, K. (2015) Muuttuvan vapaa-ajan asumisen hallinnan haasteet kunnissa. Yhdyskuntasuunnittelu 53(2). <http://www.yss.fi/journal/muuttuvan-vapaa-ajan-asumisen-hallinnan-haasteet-kunnissa/> 13.9.2023.
Voutilainen, O., Korhonen, K., Ovaska, U. & Vihinen, H. (2021) Mökkibarometri 2021. Luonnonvara - ja biotalouden tutkimus 47/2021. Luonnonvarakeskus. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-380-237-7
Tiedostolataukset
Julkaistu
Numero
Osasto
Lisenssi
Copyright (c) 2023 Terra
Tämä työ on lisensoitu Creative Commons Nimeä 4.0 Kansainvälinen Julkinen -lisenssillä.
